主持人：各位网友大家好，这里是新浪威海房产，今天我们很荣幸地邀请到威海市规划局副局长徐东晖先生，欢迎您徐局长。今天请徐局长就威海城市规划方面的话题跟大家聊一聊。先请徐局长跟各位网友打声招呼。

　　徐东晖：各位网友大家好。我先谈一下“阳光规划”的问题，就是提高公众的参与性和规划的透明度。我再介绍正在编制或者报批的一些大的城市规划，这些老百姓可能也是比较感兴趣的。

　　我们这几年正在大力推行“阳光规划”，目的就是提高城市规划的工作水平，增强城市规划公众的参与性，提高城市规划的透明度。因为随着我市经济社会的快速发展，要求我们不断完善城市规划的民主决策、公众参与和社会监督机制，维护公众对城市规划的知情权和监督权。这两年我们主要通过三种形式提高公众的参与度。

　　一是搞公示。就是在有关项目的现场我们搞批前、批后公示；还在一些网站，像房地产网站包括新浪网站，咱们也可以搞一些公示，把一些大的规划内容，规划的实施挂到相应的网站上；二是在规划展览馆展示城市规划模型和资料。三是在规划编制审批过程中做好这方面工作。另外，我们还搞了一个技术审查小组，就是在规划的编制、审批过程当中让更多人参与进来，与这个项目有关的人员都参与。比方说一个旧区改造的规划，我们就请村里的办事处或者镇上的，还有有意向的开发企业，另外还牵扯在这个地块上的土地所有者，都参与进来，让他有意见提出来，就是为了保证规划在将来的实施中有针对性、可实施性、可操作性，不至于我们规划编制的很好，但是在具体实施过程中出现了一些问题，可能这些问题不好解决。避免像有些老百姓说的“规划是纸上画画，墙上挂挂，但是最终落不到实际”。

　　去年开始我们搞技术审核搞了20多次，每次都请相关的人员参加，大家都发表意见，把意见谈得非常透。这样避免在将来的实施过程中出现这样、那样的问题，有效地保护实施，而且也让公众，让老百姓，让土地所有者，了解在这个地方上搞了什么，将来实施什么，也有助于规划的实施，提高公众对规划实施的参与性。

　　主持人：徐局长下面可不可以谈一谈威海这一两年整体的城市规划？

　　徐东晖：好的。近三年我们做的规划不少。从大的范畴有一个《威海市城市发展规划战略研究》，那是2003年开始编制的。从2004年开始我们开始编制《威海市城市总体规划》，这是新一轮的，上一轮是从1996到2010年，因为随着城市的快速发展，原有的规划已经不适应目前的经济社会发展，需要进行调整，我们从04年开始进行调整城市总体规划。在这个总体规划调整之前搞了战略规划研究，目的就是为了让总体规划更具有目的性、针对性，因为总体规划是法定性的文件，一经批准城市一切的建设活动都要围绕它开展。

　　目前我们的城市总体规划是从2004年到2020年，这个总体规划已经通过人大审议，现在正报省政府进行审批。在这个规划的框架指导下，我们又搞了一些专业规划，比方说城市综合交通规划、城市公共设施规划、给排水规划、供暖规划、燃气规划等等一系列的专业规划。下面把这几个专业规划跟各位网友介绍一下。

　　去年开始我们搞城市综合交通规划，为什么要搞这个规划呢？因为随着我市经济社会快速发展，城市化进程加快，城市交通需求总量迅速膨胀，道路交通压力也进一步加大，我们已经深切感受到威海不管是静态还是动态的交通压力都很大。目前道路设施的增长速度远远低于机动车辆的增长速度。所以为使道路交通建设适应我市快速发展的城市化进程，我们开始从缓解交通压力的角度进行分析，集中改善市区城市交通近期规划的措施和建议。从去年开始前期我们搞了大量的调研，在4月中旬我们就动用几千人包括大学生、交巡警、社会的一些人士都参与到前期的调研过程中。因为要搞这些规划，必须把前期的数据论证足，就是某个时段这个地区的交通流量是什么样，造成的结果是怎样，进行24小时监控，所以搜集大量详细的资源，根据这个资料我们研究对策，主要是从这么几个方面：不单从交通战略发展的宏观角度考虑；另外也从道路运行系统、公交系统、交通衔接系统、还包括交通管理政策等，提出一些近期、远期的建设规划。目前这个规划初稿已经出来了，下一步要向市委、市政府汇报。

    我们今年还准备编制《城市控制性规划》的工作。应该说《城市控制性规划》在规划编制体制中起到承上启下的作用，上面有总体规划，下面有修建性的详细规划。通过控制性规划刚性的管制和弹性的引导，可以有效引导城市开发建设，合理分配城市空间资源，强化对土地开发活动的控制，满足土地出让，规划管理、城市建设的需要，实现城市土地开发的经济效益、社会效益和环境效益有机统一。现在大家都知道不管是居住用地，商业用地，还是工业用地都必须进行土地招拍挂出让，土地出让的依据是什么？现在这个控制性规划就很好解决了这个问题。因为在控制性规划里面，它把用地的使用性质、建设容量、建筑尺度、用地布局、公共结构、空间环境、公益设施、基础设施等等，都在里面以数据的形式反映出来，将来作为我们进行土地出让和进行建设的一个法定的依据。将来我们这个《控制性规划》要用两年的时间覆盖全市市区建设用地260平方公里（市区的规划范围用地是769平方公里），其中260平方公里就是进行控规、覆盖，将来在260平方公里搞建设就要依据这个。市政府也拿出一定的资金、人力、物力，这个规划的编制内容和范围是很大的，单靠规划局的力量可能太弱了，这样市委、市政府要组成专门的班子开展这项工作。

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